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千營共一呼：策略研討會中議題設定的實踐分析
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應，來創造出加強科技預算分配合理的作法，就能滿足人才需求不足的渴望情境。最
後在「如何面對臺灣的科技人才危機」上，也以人口統計與人口結構變遷的未來趨勢，
來強調人才危機問題的嚴重性。另外，各議題都會提出「重要建議措施」，指出未來
的具體作為，如在「議題一：如何提升臺灣的學研地位」裡，就列出「三大方向、十
大措施」，這也是一種創造對話、提供方向的具體藍圖策略實踐方法。
如上所述，「未來化」也是為會議所設定議題賦予合理性與必然性的重要策略實
踐工具。因為相信未來的必然，或是能以相信走向未來，因此都能夠為會議參與者示
之以理，也能曉之以境，進而取得動員群眾與改變現狀的力量。
三、連結化
連結化
(Corresponding)
是將討論的議題主軸，與第三方事物或是不同的現象、主
體建立連結或對照關係，藉此產生一種轉化或是翻譯效果，讓參與會議的人更容易瞭
解議題的內容，並產生一種心有戚戚焉的感覺。連結化的範疇可大致區分為封閉式與
開放式。封閉式連結就是與議題討論的主軸有直接對應關係的連結，最常應用的是就
是敵我競爭關係
(Chen, Su, and Tsai, 2007)
，例如以新加坡的吸納人才方案來說明台灣
必須重視討論人才外流危機（議題七）。開放式連結則是應用各種可能的文化載具，
包括故事、比喻、習俗，甚至風土人情等等，來幫助說明議題的內容與重要性
(Cornelissen, 2005)
。當年顏清標立委以「ㄟ擱發」來說明兩岸經濟合作架構協議
(Economic Cooperation Framework Agreement; ECFA)
，就是一個經典的開放連結引用
個案。
我們在《第九次全科會》的舉辦過程中，也看到了許許多多應用連結化的具體實
踐手法來論述各項議題的重要性。例如，在「如何提升台灣的學研地位」議題上，就
直接分析台灣在各領域論文之相對全球影響力，來講述台灣學術發展的問題。在「如
何做好臺灣的智財佈局」，議題主講人朱敬一主委就以很開放（甚至有點天南地北式
的）的方式，運用各種的明喻與隱喻（如：地雷布陣、游擊隊、組成幫派收保護費）
來說明台灣的各種可能智財策略選擇。在「如何推動臺灣永續發展」上，有以褐色經
濟、綠色產業等代表名詞來說明永續議題。在「如何銜接上游學研與下游產業」上，
則是直接開宗明義的以日本模式與美國經驗來說明台灣的該有作法。在「如何推動由
上而下的科技計畫」議題裡，除了直接與世界各國比較外，也開放的運用一些比喻，
如「尾大不掉」、「統包」、「微笑曲線」等來幫助說明。在「如何提升台灣科技（資
通訊）產業創新動能」上，議題論述的焦點更是幾乎圍繞在與韓國競爭比較上（如：
韓國
ICT
已是台灣的五倍大，但
14%
年成長率比台灣
9%
高）。最後在「如何面對臺
灣的科技人才危機」上，議題主講人管中閔在大會上，則是套用清朝大臣林則徐描述
鴉片問題的說法，「國日衰，民日弱，不旋踵之間，國將無可用之人。」來開場。這