結合管制：效率與公平間之取捨

Abstract

依據Williamson理論：結合所產生的綜效必然大於其限制競爭的無謂損失。因此，所有結合案的整體經濟利益都會超過限制競爭的不利益，從而有利於經濟效率提升。即使結合可能導致獨占力提升與價格上漲，減損消費者福利，甚至形成所得分配不公，但只要公平會按照公平法第13條規定，僅考慮「經濟效率」，但忽視「政治公平」，就應當核准所有的結合申請案件，競爭法對於結合的規範也就形同虛設。因此，本文援引新制度經濟學的主張與各國反托拉斯潮流，建議：反托拉斯政策不僅要解決市場失靈的經濟效率問題，更要顧及潛在的政治公平問題（例如：貧富差距），必須經濟與政治並重，求取公平與效率間的平衡。