臺大管理論叢 NTU Management Review VOL.29 NO.2

An Estimation Model for Evaluating the Impact of Changing Officers’ Minimum Time in Grade and Maximum Time in Service on Officers’ Future Pension Payment 88 肆、討論 晉任停年和服役年限的長短，將會影響各階級人力之質與量。晉任停年太短則 無法歷練相關職務與接受相關教育與訓練，因而影響人力素質。某階級的晉任停年 縮短，則會拉長該階以上各階之可服務年數（由各階現役最大年限減去晉升至各階 所需最少總服務年資而得），亦即人事管道拉長了。由於各階級的編制人數是固定 的，為維持此一固定人數，該階級以上各階級的人事管道口徑會變窄，即平均每年 流入（晉升）該階以上各階的人數會變少，相對的每年的流出量（退伍）也會減少。 反之，某階級的晉任停年拉長，晉升該階以上各階的人數則會增加，退伍的人數也 會增加。此外，服役年限太長則滯延後進，造成組織老化影響工作品質與效率。國 軍幹部培養不易，服役年限太短則流失國軍成熟、高品質與有效率之有效人力，不 符成本效益。因此需取一適當之平衡。同樣地某階級的服役年限拉長，該階級的人 事管道變長使得平均每年晉升至該階級的人數變少，退伍的人數也會變少；反之， 晉升至該階級的人數變多，退伍的人數也會變多。除了晉任停年與服役年限會影響 人員的流入與流出量外，各階級的退損率也是一個重要因素。例如雖然某階級的服 役年限延長理應晉任該階級的人數會變少，但因多出的服役年限使退伍的人數增 加，因而從下一階晉升至該階的人數會增加，並有可能抵銷了減少的人數。從以上 之分析得知，在編制數固定不變之下，晉任停年、服役年限以及退損率三者之交互 作用，對晉升機會、最大年限屆滿前與屆滿時退伍人數均有不同程度的影響，進而 影響了各階級之軍官退休俸未來給付。 本研究之結果顯示，延長服役年限並未如預期會減少軍官之退休俸未來給付。 雖然在某些階級的退休俸未來給付有顯著減少，例如少校減少了 29,563 （萬元）， 中校減少了 15,891 （萬元），但兩者減少的金額抵不過上校所增加的退休俸未來給 付 47,594 （萬元）（即 481,054 - 433,460 ）。細究其原因我們發現，延長服役年限 可減少最大年限屆滿時退伍之人數，例如上校從 83.3 人降至 56.57 人，服役年限屆 滿退休俸可領年數也會從 32 年減少為 28 年。但因為服役年限的延長，最大年限前 退伍的人數也會隨之大量增加，例如上校從 139.5 人增加為 194.18 人，而提前退伍 可領退休俸年數從 36 年降低為 35 年，僅微幅減少 1 年。前者降低人數所減少的未 來給付 V 6 為 58,744 （萬元）（即 183,008 - 124,264 ）；後者增加人數所增加的未來 給付 U 6 為 106,338 （萬元）（即 356,790 - 250,452 ）。前後相抵，上校退休俸未來 給付增加了 47,594 （萬元）。此外階級 i 延長服役年限因年資增加了，在階級 i 現 役最大年限屆滿時退伍，所有人員之平均年退休俸 S Pay i ，以及現役最大年限前退伍， 當時所有提前退伍人員之平均年退休俸 T Pay i ，也會隨之增加。例如上校階分別從 68.65 （萬元）及 49.87 （萬元），增加為 78.46 （萬元）及 52.5 （萬元）。因此也部 分抵銷了延長服役年限所帶來退休俸未來給付減少，所帶來的利益。