臺大管理論叢 NTU Management Review VOL.29 NO.2

Portability of Social Security Pension in Taiwan 188 留並管理其納保資料；新轉入方案之行政人員在未來處理給付申請時，也必須瞭 解當事人過去是否曾具有其他方案的年資，故行政成本增加。 2. 在財務方面，年資可攜方案使參加者更有機會累積足夠年資，以符合請領年金給 付的資格。在年金給付成本通常高於一次給付的情況下，年資可攜的作法也將使 年金方案承擔較重的財務負擔。此外，目前我國公務人員退撫基金與教育人員退 撫基金允許過去參加特定方案者，得以補繳費用之方式，將過去參與過之方案年 資轉入併計，以提高其未來之給付水準，此方式亦增加年金方案的財務負擔。 3. 在權益方面，方案參加者有更大的機會能跨越領取年金給付的年資門檻，使其過 去所付出的繳費可以換得較佳的權益，進而提昇個人的老年經濟安全保障。 4. 在公平性方面，雖然被保險人過去所付出的繳費可據此取得較佳之權益，但亦可 能產生方案參與者間的相對不公平問題。舉例而言，某甲與某乙參加同一年金保 險方案，其年資皆相同，且單就參與該年金保險方案的年資並不符合領取年金給 付之資格。然而，某甲因之前曾參加其他年金保險方案，併計其他方案的年金後 可領取年金；某乙卻因過去未參加過其他年金方案而無法領取年金。這種狀況形 同對某乙產生相對的剝奪。主要原因在於，某甲年資併計請領年金所造成的額外 財務負擔，須由某乙及其他所有方案參與者共同承擔。 （四）資產可攜 1. 在行政方面：我國現行的私立學校教職員退休離職金、勞工退休金、政務人員離 職金、約聘僱人員離職金等都是屬於個人帳戶制，目前除勞工退休金帳戶採權益 保留之外，其餘帳戶都採權益結清方式辦理。若參考香港與美國等國家的職業年 金採取資產可攜的方式，讓轉職者可將各帳戶之資產整併，統一管理，避免同時 擁有多個帳戶，可降低行政成本。 2. 在財務方面，若現行採權益結清的個人帳戶均改採資產可攜的方式，則個人退休 帳戶的金額將增加，因國家提供最低獲利保障，未來若有出現投資虧損，需由政 府經費彌補，故政府財務負擔可能微幅增加。若未來帳戶投資穩定獲益，無須由 政府挹注資源彌補投資虧損，則不增加政府財務負擔。 3. 在權益方面，轉換職場者透過不同退休帳戶的整併，讓退休金帳戶累積更高的金 額，以進行投資獲益，有助於提昇個人的老年經濟安全保障。 4. 在公平性方面，由於最後的給付取決於個人帳戶內所提撥的金額與獲益，並無所得 重分配之效果，故採資產可攜的方式整併各項個人帳戶，並不影響方案之公平性。 目前我國的各項年金制度尚未出現年金資產可攜的設計。這種方式較難適用於 確定給付年金制度之間的轉換，除非該等方案是採取完全提存的財務處理方式；但 卻是確定提撥年金制度可考慮的年金可攜式設計選項。例如，目前軍人服役未滿 20 年而退役至私部門任職者，僅給予一次給付（權益結清），若改為年金資產可攜的