臺大管理論叢 NTU Management Review VOL.29 NO.2

159 NTU Management Review Vol. 29 No. 2 Aug. 2019 （三）以多元漸進方案建立永續年金制度 台灣的年金制度改革應以長期多元微調與循序漸進方式不斷前進，如此對台灣 經濟社會的衝擊才不會太大。所謂的多元微調是指同時從降低退休給付、延後退休 年齡、提高保費及提撥率、政府定期撥補計畫以及增加基金投資報酬率等多方面著 手，透過精算財務分析找到解決方案，更重要的是應該用台灣本土實際的人口資料 與政府可負擔的財政狀況，進行精算財務分析，建立一個可維持至少 30 年財務永 續的年金制度。 根據退撫基金最新的精算報告，若退撫基金的管理目標為維持 50 年內基金不 破產，其所需報酬率如表 10 。我們可以發現，在維持現行提撥率 12% 的前提下， 公務人員、教育人員、軍職人員退撫制度所需的精算平衡目標報酬率分別為 10.6% 、 12.1% 、 27.7% 。若進一步提高提撥率，則所需的財務均衡報酬率亦會降低。 就算提撥率提高到與目前政府年金改革方案相同的 18% 時，公務人員、教育人員、 軍職人員退撫制度所需的精算平衡目標報酬率下降為 8.3% 、 9.3% 、 16.6% 。但這些 報酬率仍是太高，風險也太高，因此僅靠提高提撥率與報酬率仍無法解決目前臺灣 年金的財務危機。 表 10 不同提撥率下軍公教退撫制度目標報酬率 不同提撥率假設 12% 15% 18% 公務人員退撫制度目標報酬率 10.6% 9.4% 8.3% 教育人員退撫制度目標報酬率 12.1% 10.6% 9.3% 軍職人員退撫制度目標報酬率 27.7% 21.5% 16.6% 若再同時考慮下降退休給付，舉勞保基金為例，若勞保年金給付率下降到 1.3% ，保費率每年調高 0.5% 至 18.5% ，基金投資報酬率由 4% 提升至 6% 時，多管 齊下將可明顯延後勞保基金破產年限，如表 11 所示，如果報酬率提升到 6% ，勞保 基金破產的年限將延到 2045 年，就可達到維持 30 年不破產的目標。由此可知，在 各項因素交互影響下，透過多元調整方案，確實可以找到一個使年金制度維持至少 30 年財務永續性的解決方案。