臺大管理論叢 NTU Management Review VOL.29 NO.2

155 NTU Management Review Vol. 29 No. 2 Aug. 2019 從表 7 可知，勞保與退撫基金都將在近 10-15 年內破產。勞保基金現金流量在 2018 年開始由正轉負，預計於 2027 年完全用鑿。而軍公教退撫基金的部分，軍職 人員在 2011 年就已經面臨保費收入小於支出，基金將在 2019 年完全用盡，而公務 人員與教育人員的基金則在 2015 年與 2014 年開始入不敷出，基金也將在 2030 年 與 2028 年用盡，屆時政府就必須以中央財政負責支付這些龐大退休金的財務負擔。 目前各退休基金的已提存基金比率 (Funding Ratio) ，除公保外，都呈現非常嚴重的 提存不足狀況，勞保與軍人退撫基金甚至低於 10% ，可見各退休基金的財務缺口已 嚴重侵蝕到年金制度的永續性。 本研究進一步計算勞工保險制度與軍公教退撫制度未來現金流量缺口，並將財 務缺口金額與 2016 年臺灣年度總預算歲入數字比較 27 ，藉以瞭解政府財政的可負擔 性，以及建立財務永續年金制度的必要性。 （一）勞保與退撫財務缺口 本研究計算勞保與退撫基金在現行制度下的財務缺口，結果如圖 5 。在 2027 年 勞保基金餘額用盡後，若欲維持現行勞保給付水準，政府必須從年度歲入中撥出 2,020 億以支應勞保請領給付；到了 2030 年軍公教人員退撫基金餘額也用盡時，政 府連同勞保所需撥付之金額將高達 4,775 億。到 2033 年，政府每年撥補金額將超過 6,056 億，而到 2056 年之後，政府每年撥補金額正式突破 1 兆。 27 2016 年臺灣年度總預算歲入為 1 兆 8,222 億元。