臺大管理論叢 NTU Management Review VOL.29 NO.2

Financial Effects and Intergenerational Inequity of Pension Reform in Taiwan 154 表 6 不同世代勞工的勞保金錢價值比率（以隨收隨付制平衡財務缺口） 現行制度 給付條件 1 勞工現在年齡假設 2 60 歲 50 歲 40 歲 30 歲 25 歲 員工支付成本 $588,727 $588,727 $588,727 $588,727 $588,727 $588,727 領回現值 $5,291,178 $4,245,045 $2,521,816 $1,748,058 $1,401,796 $1,213,967 金錢價值比 8.99 7.21 4.28 2.97 2.38 2.06 註： 1. 維持現制給付條件為政府不因為財務缺口調整老年給付條件。 2. 統一假設 25 歲開始工作並於 60 歲領取退休給付，年資合計 35 年。但 105 年年齡分別 60 歲、 50 歲、 40 歲、 30 歲、 25 歲，折現率假設為 1.64% 。 從不同世代勞工參與勞工保險的金錢價值比率可見，政府若不盡快進行年金改 革，持續累積的潛藏負債將在隨收隨付制下轉移給年輕世代，將造成非常嚴重的世 代不均。政府除了盡早進行年金改革外，若是未來必須採取隨收隨付制下，也能參 考陳芬苓與張森林 (2019) 針對未來採取隨收隨付制下可能的給付公式調整方式，其 中提出的給付公式調整機制也會使制度具有公平性。 三、基金財務永續 現行台灣的確定給付年金制度都採用部分提存準備制度，再加上過去沒有建立 正確的預警機制，造成基金財務缺口巨幅增加以及龐大的潛藏負債。本研究依據勞 保、公保以及退撫基金最近一次的精算報告，彙整各退休基金的財務情形如表 7 。 表 7 臺灣各退休基金財務情形 勞保 公保 公務人員 退撫制度 教育人員 退撫制度 軍職人員 退撫制度 精算基準日 2014/12/31 2013/12/31 2014/12/31 2014/12/31 2014/12/31 精算應計負債 8 兆 9,672 億 2,524 億 1 1 兆 2,291 億 1 兆 827 億 4,017 億 基金結餘 6,042 億 2,163 億 3,489 億 2,113 億 345 億 未提存精算應計 負債 8 兆 3,629 億 361 億 8,802 億 8,714 億 3,672 億 已提存基金比率 (Funding Ratio) 6.74% 85.70% 28% 20% 9% 基金首度入不敷 出年度 2018 年 N/A 2015 年 2014 年 2011 年 基金餘額用盡 （破產）年度 2027 年 N/A 2030 年 2028 年 2019 年 註： 1. 公保未來總給付現值總計應為 3,837 億元，然而其中屬於 88 年 5 月 30 日以前之保險年資應計 給之養老給付金額現值計 1,313 億元部分，依公保法規定將由中央主管機關編列預算撥付，故 不需考慮其未提存精算應計負債。