臺大管理論叢 NTU Management Review VOL.29 NO.2

147 NTU Management Review Vol. 29 No. 2 Aug. 2019 表 1 2015 年我國不同退休金制度實際平均退休給付金額 公務人員 勞工 第一層社會保險 137 萬（公保一次退休金） 16,179 （勞保月退休金） 第二層職業退休金 56,383 （退撫制度月退休金） 192 萬（勞退舊制一次退休金） 資料來源：各制度統計年報與銓敘部和勞動部於年金改革委員會報告簡報 為更客觀比較制度間的給付差異，並避免因薪資差異導致退休金額差距過大， 本研究進一步試算現行制度下勞工與公務人員之退休所得替代率 16 ，為與實際勞工 與公務人員薪資比較，在比較所得替代率時，假設勞工起始投保薪資為 25,000 元， 薪資結構情境部分考慮每年薪資成長率為 1%-3% ，勞退新制自提比率考慮 0%-6% ； 公務人員薪資部分採用我國公務人員實際本俸與現職待遇計算估算，薪資假設情境 包含 14 種不同職等最高俸給金額以及是否擔任主管職等，共考慮 26 種薪資結構情 境，公務人員計算實際薪資時，同時考量固定的年終獎金與績效獎金共 2.5 個月 17 。 現行制度不同情境下公務人員及勞工所得替代率之計算結果，整理如表 2 。 表 2 我國公務人員及勞工退休金制度所得替代率比較 公務人員 勞工 第一層社會保險 15.38%-24.34% 35.32%-53.19% 第二層職業退休金 47.32%-74.38% 10.95%-31.51% 總所得替代率 62.69%-99.21% 46.27%-84.70% 由表 2 可知，年資 35 年的公務人員大部分的所得替代率會高於 85% 18 。當有主 管加給時，由於實際薪資較高，計算退休給付時使用本俸計算，主管職的公務人員 所得替代率會較低，總所得替代率介於 62.69% （簡任十四職等主管）至 92.60% （委 任五職等主管）之間；而非主管職的公務人員整體所得替代率介於 78.32% （委任第 三職等）至 99.21% （薦任第九職等非主管）之間，同時可以發現公務人員退休所得 主要是由職業退休金的退撫制度提供。 16 目前制度下，公務人員工保僅私校老師可採公保年金方式領取，絕大多數公務人員僅能領取一 次金；退撫部分因擁有 1995 年前的年資的公務人員將越來越少，因此不考慮包含舊制年資公 務員的情況，另外勞工第二層退休金制度部分也僅考慮勞退新制，未考量含勞退舊制年資情形。 17 針對公務人員部分，本研究採銓敘部計算所得替代率的方式，將年終獎金與績效獎金納入，但 每個勞工年終獎金與績效獎金分佈情形不一且差異很大，本研究無法取得相關資訊，故暫不納 入計算，此為本研究限制。惟若不將年終與績效獎金納入計算勞工年實際薪資時，可能會高估 勞工總所得替代率。 18 在 26 個情境中，共有 18 個情境的公務人員所得替代率會高於 85% 。