臺大管理論叢 NTU Management Review VOL.29 NO.2

Financial Effects and Intergenerational Inequity of Pension Reform in Taiwan 142 而臺灣人口出生率太低，同時也使得勞動人口比例巨幅下降。圖 2 顯示臺灣是 全世界勞動人口下降最快速的國家，臺灣的勞動人口占全體人口比例，自 2015 年 的 73.9% 迅速下降，預計至 2060 年，比例將僅占總人口之 51.8% ，造成越來越少 的勞動人口支應越來越多的退休給付。再以人口紅利分析 6 ， 2015 年臺灣的扶養比 為 35.3% ，雖處於人口紅利期，但各退休制度已瀕臨現金流量收入小於支出的臨界 點，若 2027 年扶養比提升至 51.2% 結束人口紅利期後，退休基金入不敷出的情形 將更加險峻。 此一現象所造成之財務衝擊，亦可從歷次的精算報告中發現。以 2015 年勞保 精算報告的精算分析，未來 50 年勞保投保人數將從 2014 年的 958 萬人逐步下降到 2064 年的 462 萬人，連帶使得每年的保費收入 7 ，從 2015 年的 3,218 億元，先因保 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 六十五歲以上人口占總人口比率 (%) 中華民國 日本 韓國 美國 英國 德國 法國 荷蘭 義大利 資料來源：整理自國家發展委員會 (2015) 所做的人口推估之報告 圖 1 主要國家 1960-2060 年老年人口比率變動 6 人口紅利的定義為該期間扶養比小於或等於 50% ；反之，扶養比超過 60% 時為人口負債期。 其中扶養比 = （ 14 歲及以下幼齡人口＋ 65 歲及以上老年人口）／（ 15 歲 –64 歲勞動年齡人口）。 7 依照 2015 年精算報告書假設，勞保費率每兩年提高 0.5% 至 12% 後不再調整。