台灣社會保險制度之實證研究─財富重分配效果分析

Abstract

我國「國民年金」制度在去年開始運行，並進一步整合現行的各種社會救助與保險的系 統，成為一完整的社會保險體系。本文針對我國「國民年金」制度對社會上的老人、殘 障者等經濟弱勢族群的保障效果，以及各種參保年齡者所得到之保險利益進行模擬試 算，來分析「國民年金」制度是否可以達到濟弱扶傾、保障弱者的「財富重分配」功能。 本文依據科普拉函數（Copula function）法，建構出台灣人口健康狀態與所得等級之聯合 機率分配。在檢視不同假設之下所獲得之期望保險利益淨現值（PRI），我們發現，制度 中對於殘障者的立即年金給付是具有實際保障效果的。不過如果單純觀察一般健康者， 則由於「高所得、高壽命」的影響，「財富重分配」的效果將完全被消除。另外，「國民 年金」制度的實行可能只對於現在的高年齡參保者有利，對於未來的新世代國民則不具 太大的保障效果。而利率的變動，將是影響未來世代保障效果最重要的因素。我們建議 「國民年金」制度應更加強在請領年金的資格限制、費率差異或是其他配套措施，才能 更合理有效地利用社會保險的資源，並使更多人受惠。